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重点领域央企敲定2019混改计划

2019-01-25 09:14
来源:经济参考报

在近期陆续召开2019年度工作会上,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域央企纷纷表示将加快建设世界一流企业,在加大投资力度“补短板、稳增长”的同时,还明确了混改计划,积极引入社会?#26102;盡?#19994;内专家表示,这意味着重点领域混改真正向纵深推进。

打造“世界一流”企业

十九大报告提出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。《经济参考报》记者了解到,国资委选定航天科技、中国石油、国?#19994;?#32593;、中国三?#32771;?#22242;、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中?#23548;?#22242;、中广核等10家央企为创建世界一流示范企业,要求对?#31449;?#26377;全球竞争力世界一流企业“三个领军”、“三个领先”、“三个典范”的标准,力争用3年左右时间在部分领域和关键?#26041;?#21462;得实?#24066;?#31361;破。

“高质量推进世界一流综合性国际能源公司建设”成为中国石油2019年工作会的主题。公司总经理、党组副书记张伟强调,要坚持推动高质量发展,更加注重?#24576;?#21457;展主营业务,更加注重扩大开放合作,更加注重推进改革创新,更加注重夯实发展基础,不断开创世界一流综合性国际能源公司建设新局面。具体任务包括,深化对标管理,强化技术和管理基础工作,抓好广东石化炼化一体化等重点工程建设;坚持拓市场提纯枪增效益,确保成品油销售市场份额不下降;加快建设一批加油站3.0示范站,确保纯枪量箭头向上;全力加强终端网络建设,?#20013;?#25552;升终端销售比重等。

国?#19994;?#32593;公司董事长、党组书记寇伟指出,建设世界一流能源互联网企业,是具有开创性、长期性、复?#26377;?#30340;系统工程,必须沿着清晰明确的战?#26376;?#24452;,坚定不移向前走。公司实施新时代发展战略的基本路径可以概括为“一个引领、三个变革?#20445;?#21363;:强化党建引领,发挥独特优势;实施质量变革,实现高质量发展;实施效?#26102;?#38761;,健全现代企业?#36139;齲?#23454;施动力变革,培育持久动能。通过3年的努力,力争到2021年时,初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业。

据中广核深改办主任、战略计划?#23380;?#32463;理方春法介绍,中广核将结合?#23548;?#21046;定实施方案,明确具体指标和举措,推动落实,未来用3-5年时间,率先在核电领域成为创新能力强、质量效益优、规模体量大的世界一流企业。

“世界一流示范企业是个综合性改革试点,力度甚至比混改试点、两类公司试点还要大。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎告诉《经济参考报》记者。

加大投资力度“稳增长”

?#21491;?#21484;开年度工作会议的部署来看,中石油集团、中石化集团、中海油集团都不约而同提出,2019年要进一步加大勘探开发工作力度,推动油气?#35797;?#22686;储上产。

中国石油董事长王宜林在主题报告中表示,2019年,集团公司层面,要在资金?#24230;搿?#28608;励政策、组织保障?#20808;?#38754;加大支持和服务力度。投资安排向上游倾?#20445;?#20170;年国内勘探开发投?#35797;?#34892;方案同比增长25%,其中风险勘探投?#35797;?#38271;4倍。?#20013;?#23436;善增储上产激励政策,加大对取得油气勘探重大发现、油气产量超产单位和个人的奖励。还将继续加大内部矿权流转力度,落实第二批流传区块,激发勘探活力。

中国石化同样对上游业务不放松。在2019年工作会议上,集团董事长戴厚良表示,聚焦稳增长保效益,精心组织生产经营。国内上?#25105;?#31283;油增气?#24403;荊?#28023;外上?#25105;?#21152;?#23380;?#20135;运营管理,石油工程要巩固扭亏脱困基础,炼油要强化运营创效,油品销售要转观念善竞争,炼化工程要发挥整体优势,化工要加快提?#35797;?#25928;。

中国海油总经理汪东进在安排2019年重点工作时同样表示,首先要强化工作落实,努力实现有质量?#34892;?#30410;的增储上产。而根据1月23日中国海洋石油有限公司公布的2019年经营策略和发展计划,今年公司的净产量目标为480-490百万桶油当量,?#26102;局?#20986;预算总额为700-800亿元,其中,勘?#20581;?#24320;发和生产?#26102;?#21270;支出分别占约20%、59%和19%。

其他重点领域的投资也在加大力度。中国铁路总公司工作会议上透露,2018年,全国铁路固定资产投资完成8028亿元,2019年将保?#26234;?#24230;规模,力争川藏铁路三季度末具备开工建设条件。2019年全国民航工作会议上明确,2019年中国民航将增强基础设施供给,固定资产投资力争达到850亿元。

国?#19994;?#32593;则提出,2019年要持之以恒地建设运营好以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网,同时,要充分应用移动互联、人工智能等现代信息技术和先进通信技术,实现电力系统各个?#26041;?#19975;物互联、人机交互,打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的泛在电力物联网。

重点领域混改深入推进

日前召开的中央企业、地方国资委负责人大会提出,要扩大重点领域混合所有制改革范围。相关企业已列出计划。王宜林表示,2019年要聚焦关键领域和难点问题,实施精准化改革,完善公司治理和专业化重组,深化市场化机制改革,深化三项?#36139;?#25913;革,深化混合所有制改革和瘦身健体。

中石化也明确,2019年要聚焦提效?#35797;?#27963;力,积极推进改革落实。要完善公司体制,深化机制改革,?#20013;?#25512;进“处僵治困”和分离移交。

中海油提出2019年要深化改革创新,?#20013;?#25552;高运营效率。提高改革的针对性和实效性。只要有利于发展的,有利于解放生产力的,都可以大胆地改,大胆地试。

中国联通提出,2019年要坚定不移深化改革,紧抓混合所有制改革的窗口机遇期,坚持“两个一以贯之?#20445;?#25226;混改工作向纵深推进。要充分发挥混改后新组建董事会的功能作用,加快探索建立有中国特色的现代国有企业?#36139;?#26032;治理,并加快与混改战略投资者间的深度合作,加快建立终端产业?#30784;?#29289;联网、5G垂直行业合作等新生态。

中国电信提出,深化混合所有制改革是2019年度中国电信改革工作的重点。目前,中国电信公司旗下的中通服、支付公司混改试点工作正稳步推进,投资体?#23548;?#20855;雏形,与民营企业传化集团成立合资公司,建设物流信息化?#25945;ǎ?#20419;进互联网与实体经济深?#28909;?#21512;。

按照铁总安排,2019年要实施铁路领域混改3年工作计划,择优推进混改试点。加强与大型央企的合作,引入战略投资者。加快推进所属有关重点企业的股改上市工作,研究推进科创板的股改上市方案。加大经营性项目吸引直?#27833;?#36164;力度,更多地吸引社会?#26102;?#25237;资建设,推进单价承包、EPC工程总承包、专业分包等试点工作。

国?#19994;?#32593;也宣布,加大?#26102;盡?#25216;术、市场开放力度,积极与利益相关方共商共建共享,努力开创合作共赢新格局。加快混合所有制改革,在特高压直流输电、增量配电、综合能源服务、抽水蓄能、通用航空、金融等领域,积极吸引社会投资,放大国有?#26102;?#21151;能。

周丽莎表示,2019年,混改有两个特点,一个是垄断领域将更加开放,另一个是更加以微观市场主体的地位来落地。目前在电力、军工、通讯、石油等七个领域的混改力度非常大,重点领域混改真正向深入推进。

1月22日,国务院国资委与世界经济论坛在瑞?#30475;?#27779;斯联合举办中外企业交流会。国务院国资委主任肖亚庆在致辞中表示,2019年国资委将重点抓好确保中央企业经济平稳运?#23567;?#25512;动中央企业?#20013;?#28145;化改革、不断完善国有资产监管、鼓励中央企业高质量对外开放合作?#20154;?#20010;方面工作,鼓励外国企业和民营企业积极参与国资国企改革,实现互利共赢、融合发展。

责任编辑:孔德明

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